下基層方案(范本5篇)。

領導干部下基層，是黨的群眾工作的重要內容，也是黨的優良傳統的現實體現，更是干部作風的必然要求。下面是有領導干部下基層方案，歡迎參閱。

下基層方案 篇1

為切實改進工作作風，密切黨群干群關系，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作能力，推進林業科學發展。根據縣委關于印發《縣推進領導干部“四下基層”工作的實施意見》的通知（杭委〔20xx〕37號）精神，結合我縣林業工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全縣林業系統推進領導干部“四下基層”工作要按照科學發展觀要求，圍繞縣委、縣政府工作部署和全局中心工作，立足于基層，著眼于解決矛盾、解決難題、解疑釋惑，力求于促進落實、促進發展、促進和諧，切實提高素質、改進作風、服務群眾，為建設生態環境優美、林業產業發達、森林文化繁榮、林區社會和諧的現代林業先行區提供堅強的政治保證，推進生態文明建設走前頭。

二、工作內容

本系統領導干部帶頭，全體干部職工共同參與，著力推進信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，緊密結合貫徹黨的十八大精神、貫徹落實中央“八項規定”，以及縣委部署的“下基層、解民憂、辦實事、促發展”、“聯掛幫”、“作風建設年”、“弘揚才溪模范蘇區干部作風推行三零四點五必到服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，全力推動工作上新臺階，達到“干部轉作風、群眾得實惠、林業大發展”的目的。

（一）落實信訪接待下基層。林業干部職工要從思想上認識到基層、林業生產一線、林農對森林建設的重要性，要心中裝有基層、裝有群眾，時時為他們考慮，處處為他們著想，用真心服務群眾，用真情解決矛盾。要把信訪接待工作作為密切干群關系，維護群眾合法權益，保持社會和諧穩定的第一關口。

1.定點接訪。每周一安排一名局領導干部負責接待來訪群眾。局掛鉤鄉鎮站所領導干部要結合工作實際每年至少安排2次到所掛鉤鄉鎮、村或相關基層單位接訪。局信訪辦要隨時接待群眾來訪，做好來訪登記，聯系分管領導和股室負責人接待來訪群眾。

2.重點約訪。對協調難度大、反復信訪的疑難復雜問題，有針對性地預約接訪重點人員，對約訪的信訪事項，要明確責任股室，相關股室要限期做好有關工作。

3.主動下訪。參照“下基層、解民憂、辦實事、促發展”及“聯掛幫”的活動安排，局領導及機關干部深入基層要常態化，分批有序，不間斷地深入鄉（鎮）、村（居）傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，汲取群眾智慧，從源頭上重視社情民意，從源頭上化解涉林矛盾。

4.化解積案。落實包案處理信訪案件責任制。局信訪辦每月5日將上月群眾來信來訪情況向局領導報告，根據報告情況，對信訪問題突出的鄉鎮，局掛鉤鄉鎮站所領導或相關股室負責人到有關鄉鎮召開信訪聯席會，對重要涉林信訪事項、疑難信訪積案和重大林權糾紛，要深入調查研究，按要求落實“六定五包”責任（定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦時間、定辦理要求、定辦結時限，包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置），限期化解。

（二）落實現場辦公下基層。林業干部職工要將工作重心下移，把主要工作精力放在基層一線，邁開步子、放下架子深入基層，集中人力、財力、物力，用心為基層和群眾辦實事、解難事。

1.圍繞中心工作。全體干部職工要圍繞“發展生態林業、民生林業、高效林業、和諧林業”這個中心工作，把加快造林綠化、發展花卉苗木產業、發展林下經濟、創建生態縣城等為民辦實事項目作為現場辦公的重要內容，針對林區群眾最期盼、最渴望解決的林業熱點難點問題，主動下基層了解情況，抓進度、抓協調、抓督查，促進項目加快落實，促進問題盡快解決，讓群眾得到更多實惠。

2.堅持“一線工作法”。通過召開現場辦公會、現場推進會等形式，切實做到在一線發現問題，在一線化解矛盾，在一線服務到位，在一線落實責任。按照縣委縣政府安排，積極參加縣領導每季度一次的現場辦公會、現場促進會，落實有關林業工作事項。大力弘揚才溪模范蘇區干部作風，推行“三零四點五必到”服務群眾工作法，深化干部“下基層、解民憂、辦實事、促發展”和“聯掛幫”活動。

按照縣委要求，局領導帶領有關股室負責人1至2個月安排一次到掛鉤村現場辦公，切實落實“建好一個班子、做好一套規劃、落實一筆資金、解決一些矛盾糾紛、辦好一批實事、建立一個中心”的“六個一”幫扶目標。

3.強化保障增實效。嚴格執行精簡會議有關規定，繼續實施“無會周”制度，保證領導干部有更多的時間下基層。建立定期研究解決基層和群眾反映突出問題的機制，系統黨委每月要專題研究一次群眾反映的突出問題，制定相應解決辦法和落實措施。局領導干部現場辦公情況要有專門記錄，要定期跟蹤督查。

（三）落實調查研究下基層。林業干部職工要撲下身子，放下架子，深入基層、深入一線，虛心向群眾學習，問政于民，問需于民，問計于民，真正架起黨和政府與群眾的“連心橋”。要帶著問題下去，帶著思路回來，著力解決發展瓶頸問題。

1.堅持群眾路線。林業干部職工要大興求真務實之風，帶頭弘揚毛澤東才溪鄉調查精神，圍繞“求真務實、一心為民，建設美麗”工作主題和既定目標任務，把加快造林綠化、加強森林資源保護、發展生態富民產業、加快集體林權制度改革等作為調研重點，帶著感情、帶著責任、帶著真正解決問題的態度，走出機關，深入基層、深入群眾，拜群眾為師，向群眾問計，認真總結基層群眾創造的新經驗，集中群眾智慧，探索突破發展瓶頸、解決問題的新思路、新辦法，促進黨政的決策更加民主科學，使各項決策更加符合基層實際和群眾愿望。

2.開展蹲點調研。林業干部職工要注意選擇問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關的村（居）、企業等基層單位，開展蹲點調研，通過“解剖麻雀”，掌握實情、提出對策、指導工作。要與百姓零距離接觸、面對面交談、零障礙溝通。采取召開座談會、上門走訪、問卷調查、實地考察等方式，下基層、接地氣，將蹲點期間的感受、感悟、思想觸動和民生實事、產業發展、基層組織建設等問題的深層次思考記錄下來。注重調研成果的運用，及時把調研成果轉化為解難題的思路、辦實事的舉措、促發展的辦法。

3.建立長效機制。堅持和完善領導、股室、干部掛鉤聯系基層、重點建設項目制度，建立健全領導聯系點制度。深化“下基層、解民憂、辦實事、促發展”和“聯掛幫”活動，在完善局領導掛鉤聯系制度的基礎上，結對幫扶古田八甲村，局領導每人掛鉤聯系1個鄉（鎮）基層站（所），科級干部每人幫扶1戶貧困戶。局領導干部每年下基層調研1至2個月，領導干部要每年撰寫1篇以上調研報告。

下基層調研要多做一些不事先招呼的隨機性調研，力求真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

（四）落實宣傳黨的方針政策下基層。林業干部職工要將黨的方針政策宣傳到到基層、到群眾，耐心為群眾解疑釋惑。

1.突出宣傳重點。每年要結合領導干部下基層調查研究、信訪接待、現場辦公，帶頭組織開展黨的路線方針政策和省委、市委、縣委決策部署集中宣傳活動。大力宣傳生態理念、先進理念和現代林業建設的政策、措施、進展、成效、經驗、先進人物和典型事跡，特別是要突出宣傳林業在生態文明建設和農民增收致富中的重要地位作用，宣傳林業的優惠政策和先進技術。

2.創新宣傳載體。充分發揮各類媒體、宣傳陣地以及“黨員e家”、農村現代遠程教育#絡平臺、“三農服務”中心、村級廣播室的作用，把中央和省委、市委、縣委的方針政策送到千家萬戶。推廣近年來我縣行之有效的巡回宣講、上黨課、作形勢報告、專題講座、駐村訪民、支部委員家訪、巾幗科技服務等好制度好方法，開展政策宣講和思想政治工作，以及法律、信息、科技咨詢服務活動，做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。要結合全市林業系統先進人物事跡報告會活動，通過身邊的人、身邊的事，宣傳黨的方針政策、宣傳林業好人好事，宣傳林業精神。

3.改進宣講形式。局主要領導要根據形勢任務的要求，每年至少一次為基層單位或本單位上黨課、作形勢報告或專題講座；到林業站（場）或重點林業鄉村每季度至少開展一次宣傳活動。大力推進黨的`方針政策進課堂、進社區、進農村、進企業、進百姓的“五進”活動。

三、工作要求

全縣林業干部職工要充分認識到“四下基層”是繼“作風建設年”、“弘揚才溪模范蘇區干部作風，推行三零四點五必到服務群眾工作法“和“馬上就辦，辦就辦好”等之后的弘揚革命老區優良傳統的又一重要舉措，是推動加快崛起的重要要求，是促進干部健康成長的重要平臺。林業各單位務必從講政治、重大局、求跨越的高度，結合“作風建設年”、“推行三零四點五必到服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，以飽滿的熱情、過硬的措施推進“四下基層”工作，確保取得成效。

（一）加強領導、周密組織。為加強領導干部“四下基層”活動的組織領導，成立“四下基層”活動領導小組。

（二）落實責任、強化督查。要建立“四下基層”活動月報制度，局“四下基層”活動領導小組辦公室統一負責收集整理每月下基層活動開展情況，逐一梳理研究基層反映問題和解決方案，指定相關單位股室抓好落實并反饋，并按要求把活動開展情況報送縣委下基層活動辦公室。局“四下基層”活動領導小組將完善下基層活動考核評價機制，適時組織評議領導干部下基層情況，掌握下基層活動開展的質量和進度，及時推廣特色經驗做法，鞏固下基層活動成果。局紀檢監察室要加強協調，把領導干部“四下基層”工作的督促檢查，要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（三）轉變作風、統籌兼顧。林業各單位要按照縣委的統一部署和本實施方案，結合“作風建設年”、“推行三零四點五必到服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，堅持用真心感受民情，用真情幫扶基層，全面清理審批事項、優化辦事流程、減少環節、壓縮時限，進一步提高服務效率，實現便攜高效。努力做到服務群眾“零距離”、服務工作“零距離”、服務質量“零距離”，讓群眾真真切切感受到黨風政風行風的轉變，增強信任感和親近感，樹立林業部門可親、可敬、可信的良好形象。要堅持統籌兼顧，有序推進，正確處理好下基層活動與做好面上工作的關系，做到中心工作和下基層活動“兩不誤、兩促進”。

（四）嚴肅紀律、務求實效。下基層要時時處處為基層著想，堅持“四不”原則，即不搞層層陪同、不給基層添麻煩、不增加基層負擔、不影響群眾生活。要把改進作風、為民辦實事作為推進領導干部“四下基層”工作的根本要求，把傾聽群眾意見、了解真實情況作為主要目的，把群眾是否滿意作為檢驗工作的重要標準，不僅人下基層、更要心進基層，要到矛盾多、困難多的地方，帶著感情、帶著責任、帶著任務、帶著措施辦法，深入基層宣傳政策、答疑解惑，做到發現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線，確保工作取得實效。

下基層方案 篇2

根據縣委、縣政府《關于以“六小警務”為切入點創新社會管理構建和諧社會大格局的實施意見》(高發〔20xx〕12號)精神以及開展“千百十”為民主題實踐活動的要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的XX大和XX屆X中、X中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于加強和創新社會管理的有關要求，通過組織機關干部進村入戶、結對幫扶等措施，傾聽民聲民意，干部帶著感情沉下去，帶著問題回來，使干部受教育，群眾得實惠，為基層單位和群眾做好事、辦實事、解難事，有效解決影響發展穩定的突出問題，進一步增強全鎮黨員干部的群眾觀念和服務意識，轉變工作作風，密切黨群干群關系，為建設富裕文明和諧黑里寨奠定堅實的社會基礎。

二、任務目標

以“為民、富民、利民、安民”為目標，安排機關干部進村入戶，傾聽民聲民意，對帶有普遍性的問題，鎮統一解決，個案問題涉及到誰誰解決，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。齊心協力解決基層群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，推動全鎮經濟社會加快發展，社會管理科學化水平進一步提升。

三、工作重點

實行領導班子成員掛包管區，全體機關干部掛包行政村。掛包管區的班子成員和包村的機關干部要積極配合縣直各幫建管區和村的領導干部，抓好各管區和村的幫建、掛包工作。各班子成員和包村干部重點開展以下工作：

(一)了解村情民意，辦好為民事項。各包管區領導和包村干部要與新老村干部、老黨員、村民代表面對面地談心交流，了解群眾的所思所想所怨所盼，掌握基層的真實情況。下基層時間每年不少于2個月。每個機關干部在所包村走訪黨員群眾不能少于10戶，要記好民情日記，把大多數群眾的意見和迫切希望辦理的事項整理出來。要建立下基層工作臺賬，微機建檔。鎮“千百十”為民主題實踐活動辦公室對機關干部征求意見情況進行匯總和篩選，結合管區、村的實際，確定本年度能夠為民辦的事項，經鎮黨委政府研究同意后，由包管區領導和包村干部采取得力措施，認真抓好落實。

(二)開展結對幫扶，解決實際困難和問題。包管區領導和包村干部要與所包村至少一個貧困戶結成幫扶對子，深入了解貧困戶的實際困難，針對致貧原因，對癥下藥，制定幫扶方案，爭取在短時間內幫助困難戶擺脫貧困面貌。每逢重大節日，各包管區領導要組織包村干部會同管區開展各種形式的走訪慰問活動，讓農村弱勢群體切身感受到黨組織的關懷和溫暖。

(三)排查矛盾糾紛，維護穩定大局。各包管區領導和包村干部要密切關注掛包村矛盾隱患，切實開展矛盾糾紛排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，特別是對涉及征地拆遷、社會保障、社會治安、重點信訪、永久性占地款發放等方面的突出問題，圍繞“事要解決”，開展集中攻堅活動，著力解決信訪老戶、重復信訪等影響社會穩定的問題。對訴求合理的要解決到位，訴求不合理的要解釋到位，確有困難的要幫扶到位，最大限度地減少矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮、矛盾不上交”，為我鎮改革發展營造和諧穩定的社會環境。

(四)加強基層組織建設。各包村干部要指導村“兩委”班子抓好換屆后續工作，健全村民代表會議、村務監督委員會等配套組織和黨務公開、民主決策等工作制度，進一步完善黨組織領導下的村級民主自治機制。要深入推進創先爭優活動，扎實開展黨建工作示范點和黨員先鋒爭創活動，督促村黨組織和廣大黨員認真兌現新一輪公開承諾，切實在新農村建設的生動實踐中發揮黨組織戰斗堡壘和廣大黨員示范帶頭作用。

四、組織領導和督查考核

“千百十”為民主題實踐活動是創新社會管理構建和諧社會大格局的重要內容，各管區和各包村干部要高度重視，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

(一)加強領導，明確責任。鎮黨委、政府成立“千百十”為民主題實踐活動領導小組，對“千名干部下基層”活動進行統一指揮部署，領導小組下設辦公室，負責此次活動的各項日常工作。各班子成員對所轄區的“千名干部下基層”活動負總責，要拿出足夠的時間和精力抓好各項工作的督促落實。要加強對包村干部的專業知識、業務技能和制度紀律等方面的強化培訓，保證包村干部下得去、蹲得住、有作為。各班子成員、各管區要履行主體責任，做好與縣直部門單位的溝通協調，做好包村干部的日常管理工作，為他們開展工作創造必要的環境和條件。要把“千名干部下基層”活動與干部作風建設、慶祝建黨90周年、創先爭優等結合起來，不斷把活動引向深入。

(二)嚴肅工作紀律。每名包村干部都要嚴格自律，認真執行各項紀律規定，在交通、食宿等方面不給村里增加負擔，不給群眾增添麻煩，鋪下身子，全心全意為群眾服務。要堅持摸實情、出實招、辦實事、求實效，防止搞形式、走過場，增強活動成效，確保達到預期目的。

(三)營造良好氛圍。要加大對“千名干部下基層”活動的宣傳力度，開展多種形式的宣傳，及時報道活動開展的動態情況、成功做法以及涌現出的先進事跡和先進典型等，通過典型示范帶動，促進面上工作。

(四)落實獎懲機制。鎮“千百十”為民主題實踐活動領導小組制定考核辦法，實行全程跟蹤考核。考核內容列入對各管區、村和包村干部的目標管理考核，并將其作為年終評先樹優的重要依據。對工作中作風扎實、實績突出、基層歡迎、群眾滿意的下基層干部，要大張旗鼓地進行宣傳。對不遵守紀律、工作拖拉、群眾意見大、給工作造成負面影響的干部，要及時進行通報批評。

下基層方案 篇3

為貫徹落實全國和全省組織部長會議精神，進一步推進組織部門“講黨性、重品行、作表率”活動和創先爭優活動，結合我市實際，現就在全市組織系統組織開展“組工干部下基層”活動制定本方案。

一、總體要求

開展組工干部下基層活動，是加強組織部門自身建設的重要載體，是推動組工干部走出機關、走進基層，更好地服務黨員、服務干部、服務人才的重要舉措。要緊緊圍繞提高組織工作滿意度，突出轉作風、送服務、破難題、抓落實這一主題，以積極主動、務實有為、狠抓落實的精神，切實開展好組工干部下基層活動。

二、活動安排

活動對象主要是市委組織部全體干部，市委組織員要結合各自實際開展這項活動?；顒蛹性?、3兩個月進行，重點抓好四大專項行動。

1、開展“專題調研、破解難題”行動。針對當前群眾反映強烈的熱點問題、組織工作的難點問題、影響形象的突出問題，深入基層，聽取民意，找準問題，落實舉措，破解難題。

(1)帶著問題深入基層。在廣泛征求意見的基礎上，圍繞推進村級換屆、組織工作滿意度調查、創先爭優等中心工作，確定若干個課題，部領導領銜調研，集中開展蹲點調研活動。

責任領導：沈偉強

責任科室：辦公室

(2)蹲點基層展開調研。部領導帶隊，集中3-5天時間，深入鎮(街道)、村(社區)、企業、新社會組織等進行調研。通過走訪群眾、集中座談、民主懇談等形式，廣泛聽取基層群眾意見建議，汲取群眾智慧，找準難點問題。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：各科室

(3)直面矛盾破解難題。注意以點帶面，從群眾反映的個別問題、局部問題分析面上帶有普遍性的問題，形成規律性的認識，提出解決問題的對策措施，狠抓整改落實。提倡撰寫“蹲點手記”、“蹲點微博”，記錄所見、所聞、所思、所感。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：各科室

2、開展“聯鎮聯村、助村換屆”行動。通過部領導分片聯系鎮(街道)、科室干部聯系重點村，廣泛深入農村，積極推廣試點經驗，認真開展業務指導，全面抓好村級組織換屆選舉工作。

(1)加強業務指導。抽調人員組建換屆工作指導組，分片聯系指導村級換屆。積極宣傳新修訂的《村民委員會組織法》、換屆紀律、參選人資格條件等。經常性深入所聯系的鎮(街道)、重點村，指導工作，聽取匯報，了解換屆工作安排和工作流程，及時掌握換屆動態，幫助解決換屆過程中出現的問題。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

(2)抓好選情分析。要加強聯系點選情跟蹤，與基層干部一起做好選情分析、信訪處理、思想引導等各項工作。尤其是涉及“兩分兩換”等矛盾復雜村，要加強調查摸底，謀劃應急預案，確保換屆平穩推進。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

(3)嚴格監督檢查。按照全省村級組織換屆工作會議要求，對五個方面的內容進行重點調研檢查，包括推行“先定事、后選人”和“三項承諾”制度情況;聯系村所在縣(市、區)、鎮(街道)制定村民委員會選舉辦法范本，明確候選人(自薦人)資格條件情況;打擊調處換屆中各種違法違紀行為情況;加強輿論宣傳引導情況;“兩分兩換”村黨員群眾民主權利保障情況等。對基層沒有落實或落實不力的工作，要進行及時指導、幫助改進，確保村級組織換屆平穩順利。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

3、開展“談心談話、提升滿意”行動。主要圍繞干部群眾對組織工作的滿意度、提高選人用人的公信度、提升對組工干部的認可度三個主題，開展談心談話活動。

(1)開展部長約談活動。結合鎮(街道)領導班子屆中回訪考察、領導干部日常行為監督等，抓好部長約談工作。通過集中座談、上門約談、主動走訪等形式，與市級機關部門及鎮(街道)班子成員談心談話，關心工作生活，了解思想狀況，聽取意見建議，鼓勵積極干事。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：干部科

(2)開展滿意度專題談話。結合組織工作滿意度調查、部機關創先爭優活動等，邀請組織工作監督員、特邀觀察員、老組工干部、“兩代表一委員”等召開民主懇談會，聽取他們對組織工作和組織部門的意見建議，認真反思、查找問題、總結經驗教訓，爭取新的提高。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室

4、開展“訪民問情、關愛服務”行動。開展“五個一批”活動，主動關心、服務基層黨員群眾，幫助解決實際困難，切實增強黨的凝聚力、感召力。

(1)走訪慰問一批特殊黨員。以慶祝建黨90周年為契機，在“七一”前集中走訪慰問全市建國前入黨的農村老黨員和困難黨員，及時送上黨組織的關懷和溫暖。走訪中，要積極宣傳黨的xx屆五中全會精神和省委十二屆八次全會精神，進一步凝聚創先爭優力量。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

(2)幫助扶持一批創業黨員。開展一次黨員創業調查摸底，針對黨員創業需求，落實優惠政策，開展創業幫扶。積極發揮12316為民服務中心、黨員愛心合作社、黨員關愛資金等作用，為創業黨員送資金、送技術、送服務，幫助黨員克服困難，創業致富。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

(3)協調助推一批結對企業。認真落實部機關與光機電企業“一對一”服務制度、部領導與企業“一對一”結對服務制度，了解企業生產經營難題，整合部門力量幫助解決。結合創先爭優活動，深化“黨組織領辦重點項目、黨員領辦攻堅項目”為主要內容的“創先爭優雙領辦”活動，引導非公企業黨組織和黨員充分發揮先鋒模范作用，幫助企業提高生產效益。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：干部科、組織科

(4)聯系服務一批基層群眾。深化組工干部聯掛社區制度，定期組織部機關干部深入社區了解社情民意，幫助社區及黨員群眾解決實際問題，主動參與社區創衛等中心工作，指導社區開展黨建工作。發揮黨員品牌工作室作用，組織特色服務小隊深入農村、社區等，為基層黨員群眾開展法律咨詢、醫療服務等個性化服務。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室、組織科

(5)挖掘樹立一批先進典型。組織廣大組工干部深入到村(社區)、“兩新”組織等基層一線，通過個別交流、查閱資料、召開座談會、現場實地查看等方式，挖掘一批基層組織工作的特色亮點與典型經驗，總結發現一批優秀黨員的閃光言行。并將先進典型匯編成冊，撰寫《典型案例》，以交流總結會的方式，交流發現過程和體會，組織黨建專家和有關領導進行現場點評。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室

三、組織領導

廣大組工干部要高度重視組工干部下基層活動，切實做到身體力行，全身心投入，同時也要統籌兼顧、搞好對接，確保實效。

1、精心組織，迅速啟動。市屬相關單位及部機關各科室要立足本方案要求，明確責任主體、時間進度和目標要求，逐項抓好落實。要注意通盤考慮、統籌安排，注意各專項行動的對接、融合，以積極的姿態迅速投入到活動中去。

2、領導帶頭，作好表率。部領導班子要以身作則，帶頭開展四大專項行動，以自身的模范行為影響和帶動廣大組工干部。全體組工干部要提高思想認識，以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到活動中，確?；顒禹樌M行。

3、嚴格紀律，維護形象。組工干部下基層期間，要輕車簡從，不搞特殊化，不給基層增加負擔。除必要的聯系聯絡外，蹲點期間不得搞層層陪同，不得影響基層的日常工作和企業正常的生產活動，切實維護組織部門和組工干部的良好形象。

4、狠抓落實，務求實效?！敖M工干部下基層”活動要與創先爭優活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，突出實踐特色，講求實際效果，在重實踐求實效上下功夫。認真總結活動經驗做法，提出改進組織工作和加強自身建設的新思路新舉措，使活動真正達到提高組織工作群眾滿意度的目的。

下基層方案 篇4

為認真貫徹落實全縣“千名干部下基層，聯戶幫困促和諧”活動動員大會精神，深入推進我鄉創先爭優活動，按照縣委的統一部署，結合我鄉實際，特制定鄉“千名干部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實和黨的XX屆X中、X中全會精神，以開展“創建發展橋頭堡，爭當環湖崛起排頭兵”活動為契機，以“攜手共建促和諧”為主題，以密切聯系群眾為核心，充分發揮縣直單位黨組織的整合資源、協調各方的優勢，共搭服務平臺，共建和諧農村，動員廣大黨員干部深入基層，進一步了解情況，關注民生，解決問題，促進工作，破解經濟社會發展難題，實現崛起新跨越。

二、目標任務

集中開展“千名干部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動是創先爭優活動的重要載體和抓手，主要有以下七項任務。

1.開展黨的政策“大宣講”活動。要組織宣講好黨的XX屆X中全會精神和相關惠農政策，重點是X中全會精神，核心是惠農政策。要走千家進萬戶，面對面地宣講政策，采取釋疑解惑、重點講解等有效方法，使中央精神和省、市、縣委要求，入耳、入腦、入心，做到家喻戶曉，人人皆知?；蒉r政策重點要宣講好農村合作醫療、新型農村養老保險試點工作等有關政策。通過宣講，振奮群眾的精神，激發群眾的熱情，堅定廣大黨員干部加快鄉經濟社會又好又快發展的信心和決心。

2.開展社情民意“大調研”活動。要深入調查了解社情民意，認真記好“民情日記”，做到“八訪八問”，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、留守戶、零就業戶、重訪戶、專業戶等“七戶”群眾，問他們的現實困難;訪群問愿，走訪群眾，問群眾心愿，掌握他們所想所盼;訪能問經，走訪致富能手，問生產中的好做法和經驗;訪企問路，通過走訪企業，聽對企業改革發展的建議;訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因;訪賢問計，走訪農村中的土專家、田秀才以及在群眾中有一定影響的知名人士，問對改進工作的意見和建議;訪外問才，走訪聯系本地籍在外各類人才，問對家鄉的發展有什么“好路子、好法子”;訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老干部、老教師、老黨員、老模范，問對建設新的策略。

3.開展矛盾糾紛“大調處”活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求，結合鄉的實際情況，深入基層，細致排查矛盾糾紛和各類不穩定因素。要緊緊抓住當前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題，加大工作力度，化解一批矛盾糾紛，特別關注農村土地征用、安全事故和權屬糾紛等方面的問題;要重點解決涉及影響當前穩定的重復信訪，赴省、市集體上訪，赴京上訪，以及上級交辦、縣領導批辦的信訪問題;要全力化解由縣聯席會議梳理出的領導包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口，確保全鄉社會和諧穩定。

4、開展惠及民生“大幫扶”活動。切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。認真落實共建活動要求，切實開展好看得見、摸得著的五件實事。即結好一批幫扶對子，按照科級干部聯系2戶、一般黨員干部聯系1戶的要求，安排干部與農村普通群眾結成對子。搞好一次走訪慰問，、期間，要對幫扶對象進行走訪慰問，原則上每戶慰問金不少于200元，把黨的溫暖送到千家萬戶。捐贈一批辦公用品，各單位要向行政村捐贈一批辦公設施、文化設施，使村委會辦公設施得到完善或修繕。聯系輸出一批勞務，要加強與有關部門聯系溝通，幫助推薦農村勞動力外出務工，改善農民生活，提高群眾收入，原則上每村不少于20人。爭取協調和引進一個項目，協助行政村向上級爭取一個3萬元以上“普惠制”之外的項目，用于改善農業、交通和水利等方面基礎設施。

5、開展基層黨建“大加強”活動。要把加強黨的作為干部下基層的重要任務，扎實抓好農村基層組織建設工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村這“三類村”的整頓力度，提高工作整體水平。要加強村級組織建設，理順“兩委”關系，實現村級組織運行協調統一，要發揮引導好農村理事會、調解委員會、各類協會、老干部、老黨員在推動等各項工作中的重要作用。要加大村務公開力度，對群眾反映強烈的問題及時進行公開，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村級財務管理制度在內的各項制度。要加大黨建工作力度，扎實抓好農村產業黨建、生態黨建、黨員服務承諾、黨員議事等工作，切實提高基層黨組織的能力。

6、開展創先爭優“大推進”活動。要按照出典型、出經驗、出成效的要求，幫助農村基層黨組織開展好創先爭優活動。要重點做好創先爭優活動有關內容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾投身于創先爭優中去，努力在全社會形成創先爭優的氛圍。要結合實際確定主題實踐活動，創造性地開展工作。農村黨組織要以抓產業、抓民生、抓穩定，促進農村生產發展、促進農民生活富裕的“三抓兩促進”為主題。

7、開展年底工作“大沖刺”活動。要把幫助促進今冬明春工作到位作為創先爭優的重要實踐平臺，提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作，重點開展好冬修、冬種、冬造工作、新農村建設、造林綠化、森林防火、財稅任務、招商引資、重點工作建設、和新型農村養老保險試點等工作，推動各項工作在規定時間完成到位，并力促整體工作爭先進位。同時，要幫助謀劃好明年的工作，為工作開好局、起好步、帶好頭。

三、方法步驟

活動從20xx年11月下旬開始至20xx年春節前后，100天左右，共分準備階段、組織實施和總結提高三個階段。

1、準備階段

(1)成立組織機構

①鄉黨委成立“千名干部下基層，攜手共建促和諧”活動領導小組，負責整個活動的領導和組織工作，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉黨委創先爭優活動辦公室，負責領導小組日常工作。

②派駐駐點工作小組。鄉各村共派駐27個工作組，駐點工作小組由2名縣直機關干部和1名鄉干部組成，工作小組接受工作組和鄉黨委的雙重領導。

(2)培訓人員

采取以會代訓的形式，對全體工作隊員進行下基層前的培訓，培訓內容涉及黨的xx屆五中全會、涉及農村的政策法規和本方案、農村工作方法等。

(3)召開動員大會

鄉黨委定于20xx年12月13日召開鄉“千名干部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動動員大會，參加人員：縣委駐鄉工作領導小組成員、縣機關委派鄉工作小組成員、鄉機關干部、各村書記。傳達貫徹全縣“千名干部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動動員大會精神，部署我鄉主題實踐活動工作。各村要按照鄉黨委的部署，召開動員大會，傳達貫徹會議精神，具體部署本村的工作。

2、組織實施階段

分宣傳發動、組織實施、整改落實三步進行。

(1)宣傳發動

通過宣傳發動，使村干部和群眾了解“千名干部下基層，攜手共建促和諧”活動的內容和目的，充分認識活動的重要性和必要性。

①召開好會議。認真開好各村全體黨員大會、群眾代表大會。

②組織好學習。組織各村干部學習黨的xx屆五中全會精神、縣委活動方案、農村養老保險、水利冬修等農村政策法規。

③落實好宣傳。每個自然村都要書寫、張貼宣傳標語，各村要置辦宣傳欄。

(2)組織實施

通過入戶調查摸底、梳理匯總情況、解答解決問題三個環節組織實施，確?；顒勇涞綄嵦帯?/p>

①組織走訪。各駐村工作小組要深入農戶家中，田間地頭進行走訪，同時通過召開村黨員大會，老村組干部、黨員、群眾座談會或召開村民會議等形式，廣泛征求意見。

②進行梳理。工作小組在調查研究的基礎上，認真梳理本地存在的突出問題并進行歸類匯總。

③解決問題。對存在的問題分清輕重緩急，制訂切實有效的措施予以解決，真正形成解決問題的強大合力。

(3)整改落實

通過建章立制、書面反饋結果、認真開展“回頭看”活動，抓好整改落實。

①健全制度。對通過梳理和解決的問題建章立制，重點建立健全村級經濟和、村規民約、村民“一事一議”規程、村“兩委”議事規則、民主監督、村務黨務公開、財務管理和黨的基層黨建等一套制度。

②搞好反饋。對解決的問題和建章立制情況要做好書面反饋結果工作，涉及個人的要向個人反饋，涉及集體的要向村駐地工作組、鄉黨委和縣委活動領導小組反饋。

③開展“回頭看”活動。開展一次“回頭看”活動，看活動的開展情況和成效，查漏補缺，鞏固成果。

3、總結提高階段

對活動開展情況進行經驗總結，樹立典型。

(1)搞好總結。各駐村工作小組向駐鄉工作組書面上報工作小結。每個工作隊員必須書面上報個人，工作組長必須對每個隊員作出鑒定意見并加蓋鄉黨委公章，以上和鑒定一式二份交縣委活動領導小組辦公室。

(2)組織驗收。工作組負責對工作小組進行安排和驗收，鄉活動領導小組辦公室將對部分駐村工作組開展工作情況進行抽查驗收。

(3)進行匯報。駐村工作小組寫出書面總結向鄉黨委匯報，并形成經驗。

四、幾點要求

開展“千名干部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動，面廣量大、情況復雜、任務艱巨。各單位一定要加強領導，精心組織，狠抓落實，確保取得實效。

1、要提高認識，加強領導。這次“千名干部下基層，攜手共建促和諧”活動是我鄉落實中央和省、市、縣委精神的一項重要舉措，是深入推進創先爭優活動的一項重要內容，是鍛煉干部、培養黨性、轉變作風的一項重要抓手，也是干部向基層學習的一次絕好機會。各村級黨組織要高度重視，把活動擺上重要議事日程，黨組織主要負責同志要親自抓，親自部署，親自協調解決問題。要選派年富力強、熟悉群眾工作、善講群眾語言的干部下基層，并為其開展工作創造條件，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

2、要嚴明紀律，樹立形象。黨員干部在下基層過程中，要堅持“五同”，做到“十不準”。要與群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同受教育。要自帶生活用品，堅持吃住在鄉村，下鄉補助由各單位按有關規定自籌，提倡進農家門、吃農家飯、住農家屋，與單位工作脫鉤，要求一周至少在鄉村住宿5天以上，原則上不能請假。同時，在工作過程中，要做到“十不準”，嚴明工作紀律。通過下基層，與農民交朋友，結對子，辦實事，密切黨群干群關系，給村里留下一支永不走的工作隊，樹立干部新形象。

3、要加強督查，注重實效。鄉工作領導組將要采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動的監督檢查。對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人要通報批評，并追究有關責任人的責任;對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改;對工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。

下基層方案 篇5

為全面貫徹落實“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”工作制度，進一步做好新形勢下群眾工作，加強社會管理創新，密切黨群干群關系，根據《中共福安市委關于組織開展“四下基層四解四促”活動深化創先爭優的實施意見》（安委發[20xx]6號）的要求，特制定實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，根據我市科學發展跨越發展的新形勢、新任務和新形勢下群眾工作的新內涵、新特點，把開展“四下基層四解四促”活動與“解放思想力求先行”大學習大討論活動結合起來，與深化創先爭優“基層組織建設年”活動結合起來，與學習推廣陽春社區“六貼近六服務”等工作經驗結合起來，與完成水利中心任務、助推民生水利建設結合起來，推動黨員干部深入基層一線，解矛盾促和諧，解難題促民生，解瓶頸促發展，解疑惑促落實。

二、目標任務

1、深入基層調研，了解社情民意。領導干部通過蹲點調研、走訪慰問、駐村入戶與群眾“同吃同住同勞動”等形式，俯身基層與群眾談心交心，悉心體察民情，深入了解當前基層的新情況、新問題，認真聽取基層干部群眾的意見和建議，準確了解群眾所憂所盼。認真撰寫“民情日記”、“蹲點手記”，真實記錄下基層情況，認真梳理群眾反映的意見建議以及個人感受，直接掌握第一手資料。

2、耐心說服教育，加強宣傳指導。領導干部進駐農村、基層單位、重點項目工程，采取召開座談會、上黨課等多種方式，宣傳中央政策方針和省委、寧德市委、福安市委的決策部署，解讀當前形勢政策和上級扶持改革發展的各項政策措施，為群眾釋疑解惑，把黨的決策聲音傳到最基層。同時，對基層黨組織落實工作部署情況進行督促檢查指導，推動各項決策部署有效落實。

3、協調解決問題，促進社會和諧。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的`利益問題，出實招、辦實事、求實效，積極幫助解決群眾反映強烈的困難問題。采取開門接訪、聯合接訪、預約接訪、主動下訪、帶案下訪等多種方式，方便群眾信訪，維護社會穩定。通過開展領導下基層接訪，及時有效地解決群眾反映的熱點難點問題，進一步建立健全群眾訴求表達機制，暢通群眾訴求反映渠道，依法依規維護群眾權益，促進社會和諧穩定。在活動結束后及時匯總矛盾問題化解情況并做好跟蹤督查。

4、強化指導服務，推進民生水利。堅持把重點水利項目建設作為“四下基層、四解四促”活動的一個重要載體，把主要時間、精力、資金集中在項目上。積極向上溝通爭取項目指標、加強技術指導組織項目實施、落實建后管理發揮項目效益。要通過全方位的幫扶協調，在水利工作中形成“四幫四促”（幫項目生成促前期工作、幫技術促優良、幫攻堅促發展、幫爭取促落實）的工作局面，不斷促進水利工作的新發展。

5、密切黨群關系，加強組織建設。把“群眾得實惠”作為下基層的出發點和落腳點，深入一線征求意見、了解情況，查找自身在思想、工作、學習和作風上的差距，不斷提高履職能力和服務水平，通過解決群眾最期盼、最渴望的重點難點問題，切實增進黨群干群團結、密切黨群干群關系。廣泛收集群眾意見和建議，制定相應整改措施，切實加強機關作風建設，不斷提升服務基層、服務群眾、服務發展的能力和水平。

三、有關要求

1、加強組織領導。領導干部要通過蹲點調研、走訪慰問、入戶與群眾同吃同住同勞動等形式，與群眾談心交心，認真聽取基層干部群眾的意見和建議，悉心體察民情，準確了解群眾所思所憂所盼。副科級以上領導干部每人至少要掛鉤幫扶一戶困難群眾或計生困難戶，切實把黨和政府的關懷和溫暖送到群眾家里。

2、開展經驗交流。局機關各股室要及時報送調研成果及活動情況，局黨委將通過座談交流、印發通報和信息等形式，及時匯總通報各單位開展活動的相關情況，擇優推薦上報好的經驗做法。

3、嚴肅工作紀律。要把“四下基層四解四促”作為“解放思想、力求先行”和創先爭優的一項重要舉措，統籌安排，精心組織。下基層服務期間，做到輕車簡從，不接受宴請，不收受禮品，不違反干部工作紀律，不影響基層正常工作，不增加基層負擔，樹立親民、務實、清廉的良好形象。

4、認真總結提高。要分類梳理征集到的意見建議，提出整改措施和方案，并在一定范圍內公開。加強管理與考核，將活動開展情況作為民主評議黨員、各項評選表彰、年終考核的重要內容。將“四下基層四解四促”作為對黨員干部的基本要求，形成長效機制。