廢止文件的通知(推薦6篇)。

轉眼間一段時間的工作又告一段落了，回顧這段時間的工作，取得了成績，也存在著問題，此時此刻我們需要寫一份自查報告了。但是你知道怎樣才能寫的好嗎？以下是小編整理的規范性文件清理自查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

廢止文件的通知 篇1

我局現有規范性文件11件，其中政府規范性文件7件，清理2件，保留5件。部門規范性文件4件，清理2件，保留2件。

一、廢止的部門規范性文件

（一）《xxx市輻射安全監督檢查辦法》[幼兒教師教育網 YjS21.COM]

《xxx市輻射安全監督檢查辦法》制定的依據《山東省輻射安全監督檢查辦法》現已廢止，此辦法也不適應當前輻射管理的實際需要，擬廢止。

（二）《彌河流域上下游協議生態補償方案》

20xx年印發實施的《彌河流域上下游協議生態補償方案》（濰環發〔20xx〕74號）是參照國內新安江、省內小清河流域生態補償辦法制定，主要采用上下游協議補償模式進行。但是從近兩年實踐情況來看，上述補償模式在彌河流域范圍內可操作性較低。理由如下：

近年來，我市嚴重干旱，彌河流域上下游生態基流得不到有效保障，且彌河從臨朐到壽光段設多處攔河壩攔阻河水，導致彌河流域中間段有多處斷流情況存在，導致斷面水質與上下游流域治污不能完全匹配。例如位于斷面最下游的壽光市為涵養水源，定期從上游臨朐縣冶源水庫大量購水，所購水質較好。

另外，在深入貫徹落實《水污染防治行動計劃》（國發〔20xx〕17號）和《山東省落實實施方案》（魯政發〔20xx〕31號）背景下，山東省擬在我省實施重點流域生態補償，彌河作為國控河流，將會一并納入流域生態補償范圍。同時，我市正在推行河長制，根據《關于印發的通知》，水利部門將牽頭統籌考慮建立全市范圍內的流域生態保護補償機制。方案>

二、保留的部門規范性文件

（一）《xxx市環境違法行為有獎舉報暫行辦法》

該暫行辦法能夠積極鼓勵公眾參與環境保護工作，進一步加強環境監督管理，依法嚴厲打擊環境違法行為，不斷改善環境質量。

（二）《xxx市危險廢物監督管理辦法》

危險廢物相關的法律法規并沒有大的變化，且該辦法對危險廢物管理很有指導作用，目前仍執行。

三、廢止的政府規范性文件

（一）xxx市人民政府關于印發《xxx市醫療廢物管理辦法》的通知

（二）《xxx市按行業環保先進標準管理重大項目暫行辦法》

這兩個文件在環境管理中已無存在必要，擬廢止，按計劃對這兩個規范性文件進行評估。

四、保留的政府規范性文件

（一）《xxx市區水源地保護管理辦法》

《中華人民共和國水污染防治法》正在修訂，修訂完成后修改，目前保留。

（二）xxx市人民政府辦公室關于印發《xxx市地表水環境保護功能區劃分方案》的通知

依照國家環保部及省廳的統一要求和技術規范，根據《地表水環境功能區劃技術導則》，在水質現狀評價的基礎上，結合污染源調查資料，對我市境內的地表水環境功能區進行了調整與劃分,將水環境的管理工作與水功能區掛鉤，在日常水環境管理中發揮了重要作用。

（三）xxx市人民政府關于發布《xxx市市區聲環境功能區劃分規定》的通知

《xxx市市區聲環境功能區劃分規定》（以下簡稱《區劃》）是落實國家關于噪聲污染防治一系列規章制度和排放標準的必然要求，是開展我市噪聲污染源審批和執法監管的重要法律依據，是有效防治市區噪聲環境污染、改善市區聲環境質量、保障人民群眾身體健康的前提和基礎。

（四）xxx市人民政府辦公室關于加強排污費收繳使用管理的通知

該通知對于排污費收繳使用管理作出了規定，目前仍然執行。

(五)xxx市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省實施辦法》，在《xxx市人民政府關于劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料區域的通知》（濰政發〔20xx〕59號），制定《xxx市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》，控制燃煤污染，改善市區環境空氣質量。

廢止文件的通知 篇2

《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、縣（區）人大常委會對于規范性文件備案審查這一項工作仍處于空白狀態。雖然20xx年11月自治區人大常委會制定的《廣西壯族自治區各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》規定了我區各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及所屬部門制定的規范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區）人大常委會工作機構人員偏少，政府在這一項工作上也不強調，致使規范性文件的備案審查工作沒有得到落實。

一、存在的問題

（一）認識不足，等待觀望。規范性文件備案審查是一種新的監督形式，具有很強的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機關，地方人大常委會對政府規章、決定、命令等規范性文件進行審查，是依法行使監督權的具體體現，人大常委會和人民政府應當密切配合，共同做好這項工作。據了解，目前部分市、縣兩級無論是規范性文件備案審查機關，還是規范性文件制定機關，都存在認識不足的問題。因此，對這項工作都沒有引起重視，有等待觀望的思想。

（二）意識不強，工作滯后。備案審查是規范性文件管理的一種重要手段，有利于及時發現和糾正違法、不當的規范性文件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，維護法制統一。但部分市、縣（區）制定規范性文件的機關，沒有從依法行政的高度來認識規范性文件制定和報備工作的重要性，基本上還是沿襲過去那種工作方式和方法，沒有報備的概念和意識，由于規范性文件制定機關沒有主動報備，規范性文件審查機關又沒有主動要求報備，使規范性文件失去了監督。這與部分市、縣（區）規范性文件制定機關報備意識淡薄有關，同時也與部分市、縣（區）規范性文件審查機關宣傳力度不夠有關。

（三）人員不夠，難于開展。審查規范性文件，必須要有相對專業、經驗豐富、熟練掌握法律法規知識的人才。據了解，目前部分市、縣（區）人大常委會都沒有設置專門的機構，也缺乏有這方面專長的人才，因此，難于把這項工作開展起來。

（四）經驗不多，難于借鑒。監督法對規范性文件的備案審查程序，沒有作具體規定，目前各地都處于摸索、探討階段，因此，如何建立相應的備案接收、登記審查以及向社會公開等制度，如何建立完整的備案數據庫，如何對不適應客觀發展要求或與新出臺的法律、法規相抵觸的規范性文件及時進行相應的修改或廢止，如何執行規范性文件自動失效制度等，均未形成比較科學、規范、系統、完備的管理流程，也沒有形成有效的運行機制，沒有范例可鑒，沒有經驗可取，沒有典型可學，是造成部分市、縣（區）規范性文件備案審查工作處于空白狀態的原因之一。

二、對策與思路

監督法規定的規范性文件備案審查機關是各級人大常委會，自治區人大常委會頒布備案審查條例的備案審查機關和主體是廣西各級人大常委會。因此，市、縣人大常委會嚴格按照監督法法規定行使職權，是做好這項工作的前提和關鍵。

(一)認真貫徹監督法，穩妥啟動工作。對規范性文件進行備案審查，是憲法賦予人大常委會的一項重要監督職權，是人大常委會開展法律監督的基本形式，要進一步提高對這項工作的重要性和必要性的認識，認真貫徹監督法，積極穩妥啟動規范性文件備案審查工作。監督法關于對規范性文件的備案審查制度，正是依據憲法和有關法律的規定，使這項監督工作形成法律化、制度化、程序化，是市、縣開展備案審查工作的法律依據。自治區人大常委會根據監督法的授權和要求，制定了全區性的規范性文件備案審查條例，有利于市、縣兩級人大常委會健全備案審查監督機制，促進備案審查工作更好地開展。為此，市、縣人大常委會要認真學習領會監督法的精神實質，掌握自治區人大常委會關于規范性文件備案審查條例的操作程序和要求，積極穩妥地啟動審查工作。要嚴格按照監督法第三十條的規定，堅持標準，突出重點，圍繞規范性文件的合法性、適當性和協調性穩妥地開展備案審查工作。審查合法性，就是審查其是否與憲法、法律、法規和上級、本級人大及其常委會所作的決議、決定相抵觸。規范性文件同法律、法規規定相抵觸的主要表現有作出旨在抵消有關法律性文件精神的規定；與法律法規或者上級、本級人大及其常委會的決議中的明確規定不抵觸，但與其立法目的和立法精神相反；涉及公民基本權利義務等不允許地方規定的；明顯搞地方保護主義，分割社會主義統一市場等四種情形。在重點審查合法性的同時，要認真審查適當性、協調性。審查適當性，就是審查規范性文件規定的管理措施目的的合法性、管理措施的不可替代性、管理措施與管理效果的價值相稱性。審查協調性，即不同機 關的規范性文件對同一事項的規定必須協調一致，不能相互矛盾。

（二）設立辦事機構，配強工作人員。審查規范性文件是一項復雜的工作，政策性、法律性、專業性都很強，市、縣人大常委會沒有一批高素質的專業人員，沒有一個強有力的辦事機構，很難發揮審查監督作用。一要設立辦事機構。辦事機構是做好規范性文件備案審查的重要力量，承擔著組織、調研、取證、提出初審意見等具體任務。為此，有條件的市、縣人大常委會，要設立專門的辦事機構，配備人員，負責備案審查的具體工作，努力建設一支與監督法相適應的備案審查監督隊伍。沒有條件的市、縣可考慮在人大常委會辦公室內設兼職的備案管理員，負責規范性文件以及提出審查要求、審查建議的接收、登記、分送、存檔等日常事務工作。在辦公室設立備案管理員，有利對外接收文件，向上級人大常委會報備本機關規范性文件和相關資料的歸檔工作。據調查，目前由于各市、縣人大常委會機關人員都比較少，因此，各市人大各專門委員會和各縣（區）人大常委會各工委應在常委會的領導下，按照職責分工，具體承擔分送相關規范性文件的審查工作。同時，市、縣人大常委會要配強機關工作人員，在各專門委員會、各工委配備一定數量的專業人才，為做好規范性文件備案審查工作提供組織保障。二要改善常委會組成人員結構。要加強規范性文件備案審查主體建設，適當增加常委會組成人員的專職比例，增加一些具有一定專業知識、熟悉法律的專業人才，以保證審查的質量。

（三）依法規范程序，扎實推進工作。規范性文件的審查工作涉及面廣，是一項政治性、政策性、法律性和群眾性都很強的工作，所以市、縣既要按法律規定積極實施，又要認真對待，穩妥處理，扎實推進。要建立健全機制，依法規范程序。規范程序、建立完善監督機制，是加強規范性文件備案審查工作的關鍵和基礎。市、縣人大常委會應根據上級有關規定，結合本地實際，積極探索，制訂規范性文件備案審查制度，明確規定規范性文件備案審查的范圍和內容；明確規定規范性文件備案審查的程序；建立健全規范性文件備案審查的糾錯機制，做到有章可循。同時，要正確處理好人大常委會與人民政府的關系，建立行之有效的工作機制。每年年初，政府要把制定出臺規范性文件的計劃，及時提交人大常委會，便于及早安排審查。在審查時，人大常委會要加強與政府溝通，了解情況，反饋意見，盡量達成共識，為審查規范性文件奠定基礎。在審查過程中，可以同有關規范性文件的制定機關進行溝通和協商，提出意見，如制定機關接受意見，對有關規范性文件予以修改或廢止，則審查可告停止。審查中對有些屬于有爭議、一時拿不準的問題，要與上級人大常委會工作機構及時溝通，把問題搞準。

（四）堅持依法辦事，集體行使職權。市、縣人大常委會堅持依法辦事、集體行使職權，是做好規范性文件備案審查工作必須遵循的原則。一要堅持嚴格依法辦事原則。無論是下級人大及其常委會做出的.決議、決定，還是同級政府的決定、命令，都是具有約束力的文件。一旦撤銷，就會失去效力，產生嚴重的法律后果。因此，必須嚴肅、慎重地對待審查、撤銷規范性文件工作，不能草率從事。經審查，符合監督法第三十條規定的四種情形之一的，必須依法予以撤銷；對于合法、適當的規范性文件，應當予以維護。有些屬于有爭議、一時拿不準的問題，應及時與上級人大常委會溝通，把問題搞準，再作決定。二要堅持集體行使職權原則。市、縣人大及其常委會的基本工作規則是實行民主集中制，集體行使職權。對規范性文件審查后，需要作出相應決議、決定時，都必須經過人大常委會全體組成人員的充分審議和討論，最后通過表決，按多數組成人員的意見，做出決定。

（五）加強業務培訓，提高工作能力。審查規范性文件是一項政策性、法律性、專業性、技術性都很強的工作，市、縣人大常委會沒有一個專門的審查機構、沒有一批高素質的專業人員，很難承擔起審查職責。隨著人大監督工作的深入，加強對有關國家機關規范性文件審查的任務將越來越重，備案審查報什么、怎么報，審什么、怎么審，具體問題如何處理，啟動審查、撤銷程序怎么操作，這些環節和程序，是市、縣人大及其常委會每一位從事備案審查工作的同志必須熟練掌握的基本功。要嚴格依法辦事，按程序辦事。著重在弄明白、真掌握上下功夫。只有努力培養和提高備案審查工作人員的政治素質、法律素質、業務素質，培養和提高備案審查具體工作人員的學習能力、溝通協調能力和處理具體問題的能力，才能真正適應規范性文件備案審查工作，才能扎實做好規范性文件備案審查工作。為此，市、縣人大常委會要深入貫徹監督法和自治區人大常委會關于規范性文件備案審查條例，組織舉辦培訓班，邀請專家、學者授課，聽輔導報告，或派人到自治區參加監督法培訓班學習。通過有計劃地開展學習培訓與自學相結合辦法，全面提高常委會組成人員及審查工作人員的審查能力，使其在履行規范性文件備案審查職責時能提出切實可行、有創造性的審查意見。

廢止文件的通知 篇3

為切實加強信息化條件下的保密工作，做好涉密文件資料的管理，我局根據密發2號、密發3號文件要求，及時組織文件清退工作，在查找涉密文件的過程中，發現了存在的一些對文件管理方面的問題。根據這種情況的出現，我局立即進行了對涉密公文管理的自查，現將我局保密工作的有關情況匯報如下：

一、加強領導，健全機構。

我局保密工作在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》和上級保密工作要求精神，圍繞計劃生育工作，深入開展了保密宣傳教育，積極應對新形勢下保密工作面臨的新情況、新問題，確保不發生失泄密事件，較好地保障服務了計生工作的開展。為加強對保密工作的領導，我局成立了以局長為組長的保密工作領導小組，明確辦公室具體負責保密工作，指定專人具體負責。同時也明確了各業務科室的保密職責，按業務歸口實行“條塊”管理，業務科室負責人不僅要做好本職工作，還要做好相關的保密工作，使保密工作與日常工作緊密結合。領導小組認真履行工作職責，不定期對我局各崗位保密工作進行檢查，及時研究解決保密工作中出現的問題。根據密發2號、密發3號文件的'具體要求，針對本單位保密工作的實際需要，將本項工作作為當前的一項重點工作統一部署，抓好抓實。從維護國家安全和利益的角度出發，深刻認識開展這次自查的重要性和緊迫性，切實加強領導，精心組織，周密部署。成立了保密自查領導小組，制定自查方案，抽調專門技術人員，確保自查工作按期完成。

二、嚴查深改，務求實效。

在自查過程中，嚴格按照檢查要求，對照檢查目錄，逐項檢查計算機信息系統保密管理制度、措施落實情況及涉密文件資料的管理情況。自查活動嚴謹規范，深入細致，不漏環節，不留死角，不走過場，取得了較好的效果。針對檢查中發現的問題，及時采取整改措施，消除隱患，堵塞漏洞。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步健全管理制度，細化管理措施，落實管理責任。通過自查和整改，增強了保密意識，完善了規章制度，落實了管理措施，切實提高了計算機信息系統保密管理水平和涉密文件資料的保密管理水平。一是開設專用機房對服務器實行統一管理。政務專網機器不與互聯網連接，實行專人專機管理操作。各科室計算機實行專人管理，通過硬件防火墻，設置國際互聯網（外網）與計生專網（內網）物理隔離，修訂完善了操作、使用、管理互聯網制度和計算機維修檢查制度，規范了計算機網絡管理。對計算機房和重點涉密部位采取了有針對性的安全措施。強化國家秘密載體管理，全面執行《國家秘密載體保密管理規定》，密件文件在收發、傳閱、使用、保管和清退等各個環節做到登記明確、手續清楚，不擅自擴大知悉范圍。加強計算機信息網絡保密管理，堅持誰上網誰負責的原則，有效地加強了涉密載體的保密管理工作。二是加強機要文件的管理，堅持雙向登記制度。配備和確定了專（兼）職保密人員，逐步建立完善了保密工作制度。培訓新上崗人員，對文件及保密廢資料回收銷毀工作做了具體檢查部署，建立了文件保密廢資料登記銷毀程序。及時登記、傳閱、清理和回交機要文件；對網上公文的傳遞，做到了涉密計算機不聯網，涉密文件不上網，上網文件不涉密，上網信息有審批、有登記;堅持做好定密工作。三是搞好重要涉密會議和重大涉密活動的保密管理。在涉密會議和涉密活動前制定有保密工作預案，明確專人負責每次會議和活動中的保密工作，按照保密要求對參加人員范圍進行了嚴格控制，并提出明確的保密要求，會議結束時做到及時清場，重要會議文件印制、分發、清退、銷毀等環節符合保密要求。對信息的發布、上網和新聞報道都嚴格規范的保密審查程序。

下一步工作中，我們將進一步加大對保密工作的宣傳教育力度，增強保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性；切實加大對保密工作的物質保障，認真加強對計算機涉密工作的管理，完善有關規章制度，嚴防可能發生的失、泄密事件，消除安全隱患。

廢止文件的通知 篇4

規范性文件備案審查，是憲法和法律賦予國家權力機關的一項重要職權，是各級人大常委會開展法律監督的重要手段，對于保證憲法法律在本行政區域內得以貫徹執行、維護國家法制統一至關重要。近年來，黨中央從維護憲法法律權威的高度，對規范性文件備案審查提出了明確要求。黨的十八屆三中全會提出“健全法規、規章、規范性文件備案審查制度”，十八屆四中全會進一步提出“加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍”。在此新形勢下，如何適應新要求，應對新挑戰，進一步加強和改進規范性文件備案審查，切實增強法律監督實效，已成為各級人大常委會的一項重要任務。

本文結合基層人大開展規范性文件備案審查工作實踐，學習借鑒各地人大備案審查工作做法經驗，思考在新形勢下如何加強基層人大備案審查工作，更好地發揮地方人大法律監督的職能，維護法制統一。

一、地方人大規范性文件備案審查工作現狀—以翔安區為例

近年來，隨著依法治國方略的全面推進，規范性文件備案審查工作在人大法律監督中的地位和作用日益凸顯。各地人大常委會按照中央的要求，逐步完善備審機構，不斷創新工作機制，備案審查工作逐步有序開展。下面，以翔安區人大常委會為例，作個簡要說明。

1、出臺備案審查工作規程。20xx年福建省人大常委會出臺了《福建省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》，20xx年6月xx市人大常委會主任會議通過了《xx市人大常委會規范性文件備案審查規程》。根據《監督法》及省、市人大常委會備案審查有關規定，20xx年10月，翔安區人大常委會主任會議通過了《xx市翔安區人大常委會規范性文件備案審查規程》，進一步明確了備案審查范圍及程，為做好規范性文件備案審查工作奠定了基礎。

2、啟動備案審查工作。備案審查工作規程實施后，區人大常委會正式啟動規范性文件備案審查工作，要求規范性文件應當自公布之日起十五日內，報送區人大常委會備案。

3、20xx年—20xx年政府規范性文件備案情況。20xx年，區人大常委會收到政府報送備案的規范性文件6件；20xx年，收到政府報送備案的規范性文件15件；20xx年，收到政府報送備案的規范性文件14件。

4、區人大常委會備案審查情況。對于收到的規范性文件，由區人大辦負責接受、登記、分送、存檔等日常工作；根據報送備案的規范性文件內容，由常委會有關工作機構進行初審，發現存在問題的，提出初步審查意見，提請區人大常委會主任會議進行審查。迄今為止，沒有發現存在問題的。

二、地方人大開展規范性文件備案審查的必要性和重要性

隨著民主法治進程的深入，政府制定的規范性文件越來越多，一些不合法、不適當規范性文件也屢有出現。地方人大常委會作為基層國家權力機關，負有確保法律法規在本行政區域內正確實施的重要職責。

1、對規范性文件進行備案審查，是完善人大監督職能，提高人大監督實效的有效途徑。規范性文件備案審查是人大常委會法律監督的重要組成部分，卓有成效地開展備案審查工作，對于人大常委會強化監督職能，促進依法行政和公正司法，保證憲法和法律在本行政區域內的正確實施，具有重要作用。

2、對規范性文件進行備案審查，是規范政府行為，保障人民群眾合法權益的重要方式。人大常委會通過對規范性文件的備案審查，及時糾正或撤銷與法律、法規相抵觸或不適當的規范性文件，可以從源頭上預防和糾正行政機關的不當行為，防止權力濫用，避免和減少隨意增加群眾負擔，損害群眾利益的行為發生，維護人民群眾的根本利益。

3、對規范性文件進行備案審查，是維護社會主義法制統一，促進依法行政的重要舉措。規范性文件是國家機關管理經濟、文化和社會事務的重要規范，具有普遍的約束力和反復適用性。其內容是否合法、是否適當，對于確保憲法和法律的實施、維護社會和諧穩定，關系重大。因此，通過對規范性文件進行備案審查，撤銷與法律、法規相抵觸或不適當的規范性文件，保證我國社會主義法律體系的完整性、系統性，從而維護國家法制統一。

三、地方人大開展規范性文件備案審查遭遇的現實困境

近年來，地方各級人大常委會根據《立法法》、《監督法》的有關規定，積極穩妥地開展了備案審查工作，取得了較好成效。但規范性文件備案審查工作在基層人大還是剛起步，仍然較為薄弱。

1、審查范圍界定難。明確備案審查的范圍，無疑是落實備案審查制度必要的前提。但從各地的實踐看，范圍的界定問題一直得不到統一。如：以形式要件還是實質要件作為備案審查范圍的界定標準？對地方黨委和政府聯合發布的規范性文件到底由誰來審查？對地方人民法院和檢察院發布的有關指導審判、檢察工作的規范性文件，該不該列入審查范圍？諸如此類的問題，沒有一個統一的標準，各地的做法也不完全相同，成為困擾和阻礙該項工作深入開展的羈絆之一。

2、審查標準把握難。包括合法性審查與合理性審查。實踐中，關于合法性審查標準是比較清晰的，主要考量規范性文件的制定主體或規范性文件的內容是否超越權限，有無限制、剝奪權利或增加義務的情況，制定的程序是否合法，是否與憲法、法律、法規以及上級和本級人大及其常委會的決議、決定相抵觸等。但合理性審查就面臨難題了?！侗O督法》第三十條規定的地方人大常委會有權予以撤銷的規范性文件的“三種情形”中，“其他不適當的情形”是指“越權制定”或“同法律法規相抵觸”等違法而不適當，不合理而不適當，還是兩者兼指？如果是指不合理的不適當，不合理的尺度又該如何把握？這些標準很難把握。

3、審查工作流于形式。備案審查的出發點是備案，落腳點是審查，只有通過細致的審查才能判斷其內容是否合法、是否適當，但目前基層人大“備而不審”、“備檔存查”的現象較為普遍，有的僅僅負責收文、登記政府報送備案的規范性文件；有的則在登記基礎上由各相關工委做形式上的審查。

4、糾錯程序實施難。有錯必糾是規范性文件備案審查必須堅持的一個重要原則。從目前各地備案審查的結果看，審查合格率很高，發現問題、督促制定機關自行糾正的情況較少，人大常委會啟動撤銷程序予以撤銷的更是寥寥。實踐中由于缺乏統一的糾錯法律制度，使糾錯程序的實施比較困難。如果制定機關不依法向地方人大常委會報送規范性文件，該如何處置；如果審查機關要求制定機關修改或廢止，而制定機關拒不糾正的，該如何處理等等，這些都缺乏明確統一的規定。

5、備案審查機構設置和人員配備較薄弱。備案審查工作專業性強，政治性、法律專業性強，對備案審查工作人員的法律素養和政策理論水平提出了很高的要求。然而，在基層人大，備案審查工作主要依托辦公室和各工作委員會負責開展，無論是機構設置，還是人員數量、知識結構等方面，還無法與全面備案審查的新要求相適應，人大備審工作力量整體不足，所需專業人員更是匱乏，無法保證備案審查工作的有效開展。

四、加強規范性文件備案審查制度和能力建設

為推動基層人大備案審查工作規范化、制度化，多地基層人大在實踐中不斷探索，摸索出一些行之有效的方式方法，值得參考。有的地方加強與政府法制部門的溝通協調，堅持適度提前介入，將“問題文件”處理在前，防患于未然；有的地方建立健全報送備案機制、主動審查機制、被動審查機制、督促糾正機制和責任追究機制；有的地方將問題分為合法性、合理性、技術性等幾類情形，采取不同的處理方式。結合我區人大在規范性文件備案工作實踐中遇到的問題，提出幾點建議。

1、提高思想認識，增強備案審查工作責任感

備案審查是一項憲法性制度，也是一項重要的憲法監督制度。無論負責報備的機關，還是負責審查的機關，都應從憲法實施和憲法監督的高度，不斷增強開展備案審查工作的自覺性、責任感和使命感，切實擔負起備案審查工作職責。

一方面，作為報備機關，要認識到備案不是可有可無的簡單告知與存檔，而是必須履行的一項法定義務，要按照程序要求認真辦理報備手續，做到“有件必備”。

另一方面，作為審查機關，要認識到對規范性文件進行備案審查，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，也是一項重要職責，備案審查工作的重點在于審查，審查不是搞形式、走過場，而是審實質，動真格，做到“有備必審”，進而依法糾正規范性文件存在的問題，做到“有錯必糾”，努力推進備案審查工作。

2、準確把握規定，拓寬備案審查范圍

正確把握備案審查的規范性文件范圍，是順利開展備案審查工作的前提和基礎。判斷一規范性文件是否需要報備，不能拘泥于文件外在的形式名稱，而應正確把握《監督法》規定的規范性文件的含義及范圍，著眼于文件的實際作用和功能。在實際工作中，必須秉持憲法監督理念，按照黨的十八屆四中全會提出的“把所有規范性文件納入備案審查范圍”的要求，從保障公民合法權益，維護國家法制統一出發，正確理解和把握現行法律的相關規定，逐步拓寬報備范圍，努力實現全覆蓋，真正做到把所有涉及公民、法人和其他組織權利義務的、具有普遍約束力、并可以反復適用的規范性文件均納入備案審查范圍。

3、強化建章立制，規范備案審查運作程序

一是完善報送備案機制。通過加強溝通協調、定期核查通報等方式，督促文件制定機關按照有關規定和要求，及時報備，做到不漏報、不瞞報。有拿不準的文件，制定機關應當與審查機構進行溝通。

二是完善主動審查機制。按立法法修改后的新規定落實主動審查責任，各專門委員會和常委會工作機構要明確專人負責，加強主動審查力度，同時注意創新主動審查方式，嘗試借助外力，發揮專家學者的作用。

三是完善被動審查機制。細化審查建議的受理、處理、反饋等程序，推動被動審查工作規范化，依法啟動規范性文件的被動審查。強化公民在規范性文件備案審查中的地位和作用，將公民權利訴求作為重要動力源泉，借助公民個案啟動規范性文件的審查。在訴訟過程中，如果公民對所適用的規范性文件不服，認為與上位法相抵觸或不適當，法院就可以初步審查，中止當前的訴訟程序，而將規范性文件是否違法適當作為先決問題，依照程序提請相應備案審查機關予以審查。通過調動公民的積極性，發揮法院的職能優勢，能有效解決審查動力不足的問題，大大激發備案審查制度活力，促進法律監督作用的充分發揮。

四是完善督促糾正機制。對通過審查發現有問題的備案件，與制定機關加大溝通協調力度，督促制定機關自行糾正規范性文件存在的問題，對不自行糾正的，依法提出審查意見，甚至依法予以撤銷。

4、明確備案審查責任，完善責任追究機制

規范性文件的備案審查責任體系，既包括審查機關的審查責任，也包括制定機關的配合責任；既包括規范性文件實體審查責任，也包括程序審查責任；既包括規范性文件合法性審查責任，也包括合理性審查責任；既包括審查機關違法審查責任，也包括不作為、延遲作為責任。

一是審查主體在審查過程中的程序責任。審查機關在審查過程中自身應嚴格遵循程序要求，該聽取意見的要聽取意見，該反饋的要反饋，該公開的要公開，否則應承擔程序違法責任。尤為值得強調的是，審查應堅持社會公開原則。也就是說，從備案審查的起始階段至進行審查和發布審查結果過程中，對不涉及國家秘密等可予公開的內容時，不僅應向制定主體，還應向社會公開相關審查內容，將審查活動置于社會監督之下，從而促使審查行為合法有效。

二是制定機關的配合責任。制定機關應按照法律要求及時向備案審查機關報送規范性文件，未在法定時間內報送的應承擔相應責任。規范性文件在審查過程中，審查機關要求制定機關說明相關情況的，應予以積極配合協助。規范性文件在被確認撤銷或改正后，制定機關有責任在法定時間內撤銷或改正該規范性文件。因該規范性文件造成公民、法人或其他組織權益損失的，還應承擔相應責任。只有這樣，才能使備案審查制度落實到位，真正做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

5、加強隊伍建設，提升備案審查能力

規范性文件備案審查工作的政策性、法律性和專業性都很強，沒有一個專門的審查機構和一批高素質的專業人員，很難承擔起審查職責。

首先，建立一支相對穩定的備案審查工作隊伍。除備案審查工作機構專門負責外，人大各專門委員會、常委會工作機構應當明確有一定專業知識的人員專職負責備案審查工作，并保持人員的相對穩定。

其次，加強備案審查工作人員的學習和培訓。通過對《立法法》、《監督法》等有關法律規定的學習培訓，使備案審查工作人員能夠準確理解和把握規范性文件的內涵，弄清楚什么是規范性文件，準確理解和把握規范性文件備案審查的范圍、程序和標準，掌握工作尺度和工作方法。通過對《地方組織法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等有關專業法律、法規知識的學習培訓，使備案審查工作人員能夠不斷提高業務素質和工作水平，提高審查能力。

再次，要結合工作實際需要，設立備案審查工作專家庫，廣泛吸收專家學者、行業管理人員和人大代表的參與，充分利用專家智庫，為提高審查質量，深化備案審查工作提供智力支持，提升規范性文件備案審查能力與水平。

最后，要積極組織、開展備案審查工作交流，總結推廣先進經驗，并對備案審查工作中存在的問題進行研究探討，以便更好地改進工作、增強實效，提升備案審查工作水平。

6、注重溝通協調，形成備案審查工作合力

規范性文件備案審查工作涉及的部門較多，要做好工作，需要各職能主體各司其職、各盡其責、協調配合，共同發揮作用。

一是人大內部按照分工做好相關工作，人大常委會辦公室負責備案文件接收，有關專門委員會或常委會辦事機構負責審查，常委會法制委負責備案件及審查意見的登記、綜合和存檔。

二是報備機關與審查機關之間，即人大與政府、上級人大與下級人大之間，要加強聯系與溝通；審查機關內部，即人大的法制工作機構與各專門委員會之間，也要加強溝通協調。

三是充分發揮人大代表在監督工作中的主體作用，通過征求意見、邀請參與論證等方式，吸收人大代表參加規范性文件備案審查工作。充分發揮人民群眾的監督作用，擴大公眾參與度，把人民群眾監督與人大法律監督結合起來。

四是不斷加強規范性文件備案審查宣傳，充分利用新聞媒體、人大網站、微信公眾平臺等方式，廣泛宣傳規范性文件備案審查制度，擴大社會影響，為人大規范性文件備案審查工作營造良好環境。

廢止文件的通知 篇5

市人大常委會：

依照《中華人民共和國監督法》(以下簡稱《監督法》)和《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》(以下簡稱《監督條例》)的有關規定，現就20xx年度規范性文件備案審查工作的情況，向常委會報告如下：

一、規范性文件備案審查工作情況

《監督法》施行后，規范性文件備案審查成為人大常委會的一項經常性工作。做好這一工作，對維護國家法制統一，促進依法治國，有著十分重要的意義。

作為規范性文件備案審查部門，XX市人大常委會法制室嚴格按照《貴州省人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》和《XX市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》開展工作。在備案審查工作中，主要抓了以下幾方面工作：一是對報送的規范性文件做好登記、備案、分發、整理以及歸檔工作。二是對報送的規范性文件進行認真審查，按照有關審查工作規定，審查規范性文件是否與憲法、法律、法規相抵觸;是否超越法定權限;是否與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當的情形。三是及時將市人大及其常委會作出的決議、決定按要求及時報送省人大常委會進行備案，接受省人大常委會的審查。

為進一步推進規范性文件備案審查工作，市人大常委會法制室參加了全省人大規范性文件備案審查工作座談會，會上，市人大常委會法制室作了經驗介紹，省人大常委會領導給予我市高度評價。

20xx年，法制室共收到并登記備案的規范性文件90件。其中：市人民政府報送備案的規章及決定、命令15件，各區、縣(市)人大常委會報送備案的決議、決定75件。另外，共報送省人大備案的市人大及其常委會作出的決議、決定16件，均已備案登記。

20xx年，市人大常委會法制室認真貫徹落實《監督法》及省、市有關規范性文件備案審查工作規定，通過不斷加強與各報送機關的聯系、溝通，減少了報送機關應報未報、超過法定期限未報等情形，使報送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規范化。經法制室按照備案審查的原則進行審查，未發現規范性文件與憲法、法律、法規相抵觸，超越法定權限，與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸，違反法定程序以及存在其他不適當的情形。同時，也未收到其他國家機關和公民、法人以及其他組織書面提出的審查建議。法制室報送省人大的規范性文件，也未出現不適當情形。這表明，通過近年來規范性文件備案審查工作的'不斷開展，有效地加強了對市政府和區、縣(市)人大常委會的法律監督，使規范性文件的制定工作不斷得到重視，規范性文件的質量不斷得以提升。

二、規范性文件備案審查工作中存在的不足及建議

(一)加強規范性文件備案審查工作培訓。由于人員調整變化等原因，目前部分報送機關仍存在不及時報送規范性文件的情況。報送要求和標準也缺乏具體可操作的規范，需要再次對負責備案審查工作的人員進行統一培訓。因此，建議加強規范性文件備案審查的培訓工作，使報送機關能夠認真貫徹落實《XX市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》，進一步提升備案審查工作人員素質，提高備案審查工作的效率和質量。

(二)明確規范性文件的報送范圍?！侗O督法》規定“人民政府發布的決定、命令”是應當報送備案的規范性文件，《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》規定“人民政府作出的決定、命令以及其他規范性文件”均應當報送。《監督條例》的范圍比《監督法》寬泛。實際工作中如何把握“其他規范性文件”，尚沒有明確的標準。因此，建議下一步的工作應當隨時與省人大溝通、聯系，更多地爭取省人大常委會備案審查工作的指導和支持。

(三)加強常委會備案審查機構建設。就我市而言，市人大常委會法制室至今未設專門的備案審查職能處室，各區、縣(市)人大常委會從事規范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職，由于分工的調整及人員的流動，難以保證備案審查工作的穩定性以及審查質量。因此，建議根據規范性文件備案審查的法定要求和實際需要，在市人大常委會法制室內設有關工作處室，市、區兩級人大均明確專人專職，以便更好地承擔備案審查工作職責，從而確保報送及審查工作質量。

廢止文件的通知 篇6

根據《關于印發精簡會議、精簡文件簡報資料和清理規范評比達標表彰活動等三個專項整治工作方案的通知》(xx黨辦發〔xx〕xx號)精神，我局認真自查了xx年以來單位制發的文件和簡報情況，現將自查情況報告如下：

一、從嚴控制各類文件

xx年以來，在從嚴控制發文工作中，我局較去年同期發文代字數量減少x個，各類發文減少x件，在印發數量上減少xx份。通過自查，我局無隨意提高發文規格現象，能夠切實圍繞文體廣新職責進行制文，文件較去年同期沒有增多，報送程序均按規程進行操作。存在的問題是：在數量控制上雖有減少，但幅度不大。

二、從嚴控制各類簡報資料

目前，我局編發的簡報為1種，即《xx工作簡報》，報送范圍為州黨委、政府信息科，州電子政務辦，州黨委宣傳部。同時按簡報內容分別向自治區文化廳、體育局、廣播影視局、新聞出版局等廳局報送，向州直要求我局報送簡報的單位進行報送(如黨工委、紀檢委、政法委、婦聯等等)。以上均采取網上、OA網絡傳輸和網上辦理，只對存檔的簡報進行了紙制輸出，其他均通過局門戶網進行了對外發布，控制了印制數量。

經自查，簡報數量較去年同期有增加，對于編發簡報，均做到了局分管文字的負責領導審閱，同時注重提高簡報的`質量和時效。在篇幅上也進行了字數控制。

工作中存在問題主要有：一方面是我局涉及的業務較多，特別是今年較去年的重大活動和工作多，在上報信息方面，盡量想讓上級信息部門和業務關聯單位了解基本情況和工作動態，因此報送數量隨之增加;二是信息撰寫人員水平有限，在對文字綜合編撰上能力不強，在信息采用上有以數量求采用率的心態。

下一步，我單位將從以下幾個方面進行整改：一是切實開展文件簡報資料精簡工作，從嚴控制發文、簡報數量，精煉文稿簡報內容。二是辦公室負責人作為精簡工作“第一責任人”，切實履行職責，抓好各項工作的落實。同時建議有關部門取消對其業務工作信息簡報的報送任務及采用率，從源頭上解決過多過雜簡報的現狀。